Le Ministère de l’Industrie et du Commerce (MoIT) a présenté le 3ᵉ projet de décision du Premier ministre visant à subventionner 14 millions de ménages vietnamiens pour l’installation de panneaux solaires sur les toits, avec stockage intégré, dans le cadre du Plan de Développement de l’Électricité VIII (PDP8). La décision s’appuie sur le Décret 58/2025/ND‑CP, entré en vigueur le 3 mars 2025, qui précise les règles d’autoproduction et d’autoconsommation. Cette mesure s’inscrit dans la stratégie nationale qui fixe 20,6 GW de solaire d’ici 2030 et 50 % des bâtiments résidentiels et tertiaires équipés de systèmes auto‑produits d’ici la même échéance.
À retenir
- Budget alloué : 1,65 milliard $ (≈ 42 billions VND) pour 14 M de foyers.
- Subvention : 1‑1,5 million VND (40‑60 $) par kWc installé, + 1‑1,5 million VND pour le stockage BESS.
- Prêt préférentiel : 4 million VND/kWc (160 $) jusqu’à 5 kWc, 2 million VND/kWh (80 $) pour les batteries ≤ 10 kWh.
- Cible 2030 : 50 % des foyers et bureaux avec solaire sur toit, production annuelle > 50 TWh, soit 16 % de la demande nationale.
- Défi majeur : viabilité budgétaire et intégration réseau, notamment le plafond de 20 % sur la vente d’excédents.
Solaire résidentiel au Vietnam : un cadre législatif renforcé en 2025
Le Décret 135/2024/ND‑CP, publié le 22 octobre 2024, a posé les bases de l’autoconsommation solaire sur toit. Il a été remplacé par le Décret 58/2025/ND‑CP, effectif depuis le 3 mars 2025, qui précise les exigences techniques, les exonérations de frais d’utilisation des terres et les garanties de production pour les investisseurs.
Évolution des politiques de soutien
Depuis 2020, la capacité solaire du Vietnam passe de 16 500 MW à un objectif de 20,6 GW en 2030. Le PDP8 prévoit que 50 % des bâtiments de bureaux et des habitations utilisent le solaire auto‑produit d’ici 2030, sans revente massive à l’échelle nationale.
Décrets 135/2024 et 58/2025 : quoi de neuf ?
Le nouveau décret introduit la possibilité de vendre jusqu’à 20 % de la production excédentaire, illimitée dans les zones montagneuses, frontalières ou insulaires, au prix moyen du marché de l’année précédente, plafonné au prix plancher du solaire au sol. Il simplifie les procédures d’obtention de permis, tout en maintenant la responsabilité des autorités locales et centrales.
Directive du Premier ministre du 23 juillet 2025
Le Premier ministre a émis la Directive No 118/CĐ‑TTg pour lever les obstacles réglementaires, harmoniser les mécanismes de prix et standardiser les accords d’achat d’électricité (PPA) sur les terres agricoles et forestières. Cette directive renforce la cohérence entre le MoIT, Vietnam Electricity (EVN) et les gouvernements provinciaux.
Mécanismes financiers : subventions, prêts et tarifs pour les ménages
Le troisième projet de décision du MoIT propose un dispositif complet de soutien financier, valable jusqu’au 1 janvier 2031.
Subventions et soutien à l’investissement
Chaque kilowatt‑crête (kWc) installé reçoit entre 1 million et 1,5 million VND (40‑60 $). Un montant identique s’ajoute pour l’installation d’un Système de stockage d’énergie par batterie (BESS). Ainsi, un foyer installant 3 kWc de panneaux solaires et 5 kWh de batterie bénéficie d’une aide totale de 6‑9 millions VND (≈ 240‑430 $).
Prêts préférentiels et conditions
Le MoIT offre un soutien aux intérêts sous forme d’un prêt de 4 millions VND/kWc (160 $) pour les systèmes ≤ 5 kWc et de 2 millions VND/kWh (80 $) pour les batteries ≤ 10 kWh. Le taux d’intérêt appliqué reste inférieur aux prêts commerciaux classiques, facilitant le financement des ménages à revenu moyen.
Coût réel des installations et rentabilité
Le prix des panneaux solaires varie entre 12 et 15 millions VND/kWc (480‑600 $). Un système de 5 kWc coûte 60‑75 millions VND (2 400‑3 000 $) sans stockage. Avec batterie, le coût double, atteignant 120‑150 millions VND (≈ 4 800‑6 000 $). La période de récupération, estimée à cinq ans, repose sur la réduction de la facture d’électricité et les revenus issus de la vente d’excédents (max 20 %).
Défis d’implémentation et perspectives d’impact sur la transition énergétique vietnamienne
Malgré le cadre incitatif, plusieurs obstacles freinent le déploiement massif.
Obstacles budgétaires et administratifs
Des experts estiment que soutenir 50 GWc de solaire auto‑généré nécessiterait près de 25 billions VND (≈ 1 milliard $), bien au‑delà du budget actuel. La répartition des responsabilités entre les autorités locales et le gouvernement central reste floue, retardant l’approbation des projets, surtout dans les provinces où les plans énergétiques ne détaillent que les lignes de 110 kV.
Intégration réseau et gestion des excédents
Le plafond de 20 % sur la vente d’électricité excédentaire crée une incertitude pour les ménages qui souhaitent optimiser la rentabilité. Dans les zones montagneuses, où la vente est illimitée, les opérateurs du Réseau national doivent renforcer la capacité de transport pour absorber les flux variables. Le PDP8 prévoit 2 600 MW de capacité solaire supplémentaire d’ici 2030, ce qui impose des solutions de stockage et une meilleure coordination avec EVN.
Contribution attendue à la sécurité énergétique et aux objectifs 2030/2050
Si chaque foyer installe en moyenne 3 kWc, la production annuelle dépasserait 50 TWh, soit 16 % de la demande nationale de 2024. Cette contribution allègera la pression sur le réseau pendant les pics de consommation et renforcera la résilience énergétique face aux aléas climatiques. À l’horizon 2050, le Vietnam ambitionne de générer entre 252 et 291 TWh d’électricité solaire, assurant ainsi une part majeure de son mix énergétique et soutenant les engagements ESG des entreprises locales et multinationales.
