Un nouveau rapport de l’AIE dresse un inventaire mondial inédit des politiques mises en œuvre par les pays pour favoriser la transition vers les énergies propres et améliorer la sécurité énergétique.
Selon un nouveau rapport de l’AIE, le soutien et les incitations des gouvernements en faveur des technologies énergétiques propres ont atteint de nouveaux sommets alors que les décideurs politiques accordent une attention renouvelée à la sécurité énergétique à la suite des multiples crises survenues au cours des dernières années.
La première édition du rapport – État de la politique énergétique 2024 – fournit l’image mondiale la plus complète et la plus actualisée des politiques énergétiques par pays et par secteur, en mettant en évidence les changements les plus importants survenus au cours des 12 derniers mois. Il s’agit notamment d’un référentiel accessible au public – l’inventaire des politiques énergétiques – qui contient plus de 5 000 politiques énergétiques dans le monde entier, dans des domaines tels que les dépenses publiques, la réglementation et le commerce.
L’édition inaugurale montre que les gouvernements du monde entier ont affecté près de 2 000 milliards de dollars à l’investissement direct dans les énergies propres depuis 2020. Cela représente presque le triple du montant engagé après la crise financière de 2007-2008. Le rapport indique qu’environ 80 % des dépenses gouvernementales directes allouées l’ont été en Chine, dans l’Union européenne et aux États-Unis.
Les incitations à la production nationale d’énergie propre sont un domaine d’investissement public qui continue de croître de manière substantielle, représentant près de 10 % du total des dépenses publiques depuis le début de la décennie, les véhicules à faibles émissions, l’hydrogène et les batteries recevant les allocations les plus importantes, d’après le rapport. Parmi les exemples les plus connus, citons la loi sur la réduction de l’inflation aux États-Unis, l’incitation liée à la production en Inde et le programme brésilien de mobilité et d’innovation vertes, d’autres pays ayant introduit des politiques et des objectifs similaires.
Au niveau des consommateurs, le rapport constate que le coût des aides publiques à court terme s’élevait à 940 milliards de dollars au plus fort de la crise énergétique mondiale. Si de nombreuses mesures d’urgence ont été assouplies, les programmes gouvernementaux visant à résoudre les problèmes d’accessibilité financière et de compétitivité restent en place, en particulier pour faire face aux coûts initiaux de l’adoption de technologies énergétiques propres.
« Le niveau sans précédent de soutien politique et d’investissement en faveur des énergies propres témoigne de la reconnaissance du fait que ces technologies permettent non seulement de réduire les émissions, mais aussi de préserver la sécurité énergétique », a déclaré le commissaire européen chargé de l’énergie. Laura Cozzi, directrice de la durabilité, de la technologie et des perspectives à l’AIE. « L’augmentation des politiques commerciales et des incitations à la fabrication nationale indique également que l’énergie propre devient un élément central des politiques industrielles. »
Compte tenu des fortes concentrations géographiques au sein des chaînes d’approvisionnement en énergies propres – pour des technologies telles que l’énergie solaire photovoltaïque, l’énergie éolienne, les batteries et les électrolyseurs – le nouveau rapport note que les politiques se concentrent de plus en plus sur le soutien à la fabrication locale et à la sécurité de la chaîne d’approvisionnement. Cela se traduit par un bond spectaculaire du nombre de politiques commerciales liées aux technologies d’énergie propre, avec près de 200 nouvelles mesures commerciales introduites depuis 2020, contre moins de 40 au cours des cinq années précédentes. Les ajustements des tarifs d’importation, les droits antidumping et les mesures compensatoires, y compris ceux récemment annoncés par l’Union européenne et les États-Unis, représentent près de 40 % des changements de politique commerciale en matière d’énergie propre depuis 2020.
Les normes de performance énergétique sont un autre domaine où l’intervention politique a augmenté de manière significative ces dernières années. Rien qu’en 2023, 35 pays – représentant 20 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre – ont adopté de nouvelles réglementations en matière de performance énergétique. Toutefois, certains pays ont également abrogé des réglementations, telles que l’interdiction de la vente de nouvelles chaudières à combustibles fossiles et de véhicules à moteur à combustion interne, ainsi que l’élimination progressive du charbon non traité. Ces reculs ont concerné environ 1 % des émissions mondiales actuelles et ont été contrebalancés par une plus grande rigueur dans d’autres parties du monde.
