L’accès à l’électricité recule pour la première fois en dix ans

Un nouveau rapport publié aujourd’hui par l’Agence internationale de l’énergie (AIE), l’Agence internationale pour les énergies renouvelables (IRENA), la Division de statistique des Nations Unies (UNSD), la Banque mondiale et l’Organisation mondiale de la santé (OMS) constate que le monde n’est toujours pas en mesure d’atteindre le septième objectif de développement durable (ODD) en matière d’énergie d’ici à 2030.

ODD 7 est d’assurer l’accès à une énergie abordable, fiable, durable et moderne. Cet objectif comprend l’accès universel à l’électricité et à la cuisson propre, le doublement des niveaux historiques d’amélioration de l’efficacité et l’augmentation substantielle de la part des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique mondial. La réalisation de cet objectif aura un impact profond sur la santé et le bien-être des populations, en contribuant à les protéger des risques environnementaux et sociaux tels que la pollution de l’air, et en élargissant l’accès aux soins et services de santé primaires.

L’édition 2024 du Suivi de l’ODD 7 : le rapport de situation sur l’énergie met en garde contre le fait que les efforts actuels ne sont pas suffisants pour atteindre l’ODD 7 dans les délais. Des progrès ont été réalisés sur des éléments spécifiques de l’agenda de l’ODD 7 – par exemple, l’augmentation du taux de déploiement des énergies renouvelables dans le secteur de l’électricité – mais ces progrès sont insuffisants pour atteindre les objectifs fixés dans les ODD.

Le dernier rapport confirme que le nombre de personnes n’ayant pas accès à l’électricité a augmenté pour la première fois en plus de dix ans, car la population a augmenté – principalement en Afrique subsaharienne – à un rythme plus élevé que celui des nouvelles connexions électriques, laissant 685 millions de personnes sans électricité en 2022, soit 10 millions de plus qu’en 2021. Une combinaison de facteurs a contribué à cette situation, notamment la crise énergétique mondiale, l’inflation, le surendettement croissant dans de nombreux pays à faible revenu et l’augmentation des tensions géopolitiques. Toutefois, des tendances prometteuses dans le déploiement de solutions énergétiques décentralisées, largement basées sur les énergies renouvelables, contribuent à accélérer les progrès, en particulier dans les zones rurales où vivent aujourd’hui huit personnes sur dix privées d’accès à l’électricité.

Par ailleurs, 2,1 milliards de personnes n’ont toujours pas accès à des combustibles et des technologies de cuisson propres, et ce chiffre est resté pratiquement inchangé l’année dernière. Cette situation a d’énormes répercussions sur la santé, l’égalité des sexes et l’environnement, et contribue à 3,2 millions de décès prématurés chaque année. Un nouvel élan politique dans le contexte de la G7et le G20, ainsi que les nouveaux engagements financiers pris lors du sommet sur la cuisson propre en Afrique, permettent d’espérer des progrès plus importants à la fin de la décennie. Cependant, les efforts restent insuffisants pour atteindre l’accès universel à l’électricité ou à la cuisson propre d’ici 2030.

D’autres parties de l’agenda de l’ODD 7 se sont mieux comportées récemment. Les énergies renouvelables ont connu une forte croissance au cours des deux dernières années, et les améliorations de l’efficacité énergétique s’améliorent progressivement après une chute pendant la pandémie, bien qu’elles ne soient pas encore suffisantes pour atteindre l’objectif de l’ODD 7. De nouveaux objectifs mondiaux ont été annoncés par plus de 130 pays lors de la conférence de Copenhague. Consensus des EAU renforcer les objectifs de l’ODD 7 en visant à tripler la capacité de production d’énergie renouvelable et à doubler le taux d’efficacité énergétique. Des actions concrètes immédiates sont nécessaires pour atteindre ces objectifs, en particulier pour remédier à la grande disparité des investissements dans les énergies propres, dont 80 % restent concentrés dans seulement 25 pays en 2022.

Principales conclusions du rapport :

• L’année 2022 a été marquée par un renversement de tendance, le nombre de personnes vivant sans électricité ayant augmenté pour la première fois depuis plus de dix ans. Aujourd’hui, 685 millions de personnes vivent sans accès à l’électricité, soit 10 millions de plus qu’en 2021. En 2022, 570 millions de personnes en Afrique subsaharienne vivent sans électricité, ce qui représente plus de 80 % de la population mondiale privée d’accès. Le déficit d’accès dans la région a augmenté par rapport aux niveaux de 2010.
• Le monde n’est toujours pas sur la bonne voie pour atteindre l’accès universel à la cuisson propre d’ici 2030. Jusqu’à 2,1 milliards de personnes utilisent encore des combustibles et des technologies polluantes pour cuisiner, principalement en Afrique subsaharienne et en Asie. L’utilisation traditionnelle de la biomasse signifie également que les ménages passent jusqu’à 40 heures par semaine à ramasser du bois et à cuisiner, ce qui empêche les femmes de trouver un emploi ou de participer aux organes de décision locaux et les enfants d’aller à l’école.
• La pollution de l’air par les ménages, due à l’utilisation de combustibles et de technologies polluants pour la cuisson, est à l’origine de 3,2 millions de décès prématurés chaque année.
• La consommation d’électricité renouvelable a augmenté de plus de 6 % d’une année sur l’autre en 2021, portant la part des énergies renouvelables dans la consommation mondiale d’électricité à 28,2 %.
• La capacité installée de production d’énergie renouvelable par habitant a atteint un nouveau record en 2022, avec 424 watts par habitant au niveau mondial. Cependant, des disparités considérables existent. Les pays développés (1 073 watts par habitant) ont une capacité installée 3,7 fois supérieure à celle des pays en développement (293 watts par habitant).
• Le taux d’amélioration de l’intensité énergétique a connu une légère progression de 0,8 % en 2021, contre 0,6 % l’année précédente. Toutefois, ce taux reste bien inférieur à la moyenne à long terme. La lenteur des progrès en 2021 s’est produite dans un contexte de reprise économique vigoureuse après la pandémie de COVID-19, qui a entraîné la plus forte hausse annuelle de la consommation d’énergie depuis 50 ans. Les améliorations annuelles moyennes jusqu’en 2030 doivent maintenant s’accélérer pour atteindre plus de 3,8 % afin d’atteindre la cible de l’ODD 7.3.
• Les flux financiers publics internationaux en faveur de l’énergie propre dans les pays en développement ont rebondi en 2022, atteignant 15,4 milliards USD, soit une augmentation de 25 % par rapport à 2021. Toutefois, ce montant reste inférieur de moitié au pic de 2016 (28,5 milliards d’USD).
• D’ici 2030, dans le cadre des politiques actuelles, 660 millions de personnes n’auront toujours pas accès à l’électricité et environ 1,8 milliard n’auront pas accès à des technologies de cuisson et à des combustibles propres. Les progrès en matière d’efficacité énergétique sont également à la traîne, atteignant à peine 2,3 %, bien en deçà du niveau nécessaire pour atteindre l’objectif de l’ODD 7.

Le rapport sera présenté aux principaux décideurs lors d’un événement spécial le 15 juillet au Forum politique de haut niveau (FPHN) sur le développement durable, qui supervise les progrès accomplis dans la réalisation des ODD. Les auteurs exhortent la communauté internationale à recentrer ses efforts sur la fourniture du soutien financier, technologique et politique nécessaire pour combler le déficit d’accès et faire en sorte que tous les pays et toutes les communautés puissent bénéficier d’un déploiement accéléré des énergies renouvelables et d’une amélioration de l’efficacité énergétique.

Fatih Birol, directeur exécutif de l’Agence internationale de l’énergie : « Pour atteindre l’objectif de développement durable n° 7, nous devrons investir beaucoup plus dans les économies émergentes et en développement afin d’élargir l’accès à l’électricité et aux technologies et combustibles de cuisson propres. Aujourd’hui, seule une fraction des investissements totaux dans le domaine de l’énergie est destinée aux pays où les problèmes d’accès à l’électricité et de cuisson propre sont critiques, notamment en Afrique subsaharienne. Outre les avantages pour le climat et l’environnement, relever ces défis apportera une série d’avantages sociétaux et économiques, liés à l’égalité des sexes, à la santé, à l’éducation et à l’emploi. Notre récent sommet sur la cuisson propre en Afrique a mobilisé 2,2 milliards d’USD, créant ainsi une dynamique pour de nouveaux progrès.

Francesco La Camera, directeur général de l’Agence internationale pour les énergies renouvelables : « Année après année, les énergies renouvelables s’avèrent être un acteur de premier plan dans l’amélioration de l’accès à l’énergie et à l’électricité grâce à l’expansion constante de la capacité de production d’énergie renouvelable. Mais les disparités de distribution restent criantes, comme en témoignent les flux financiers publics internationaux en faveur des énergies propres. Le rebond des flux indique un signal positif, mais il est loin d’atteindre le montant nécessaire pour atteindre l’ODD 7. Cela devrait nous rappeler que non seulement nous sommes engagés dans une course contre la montre pour atteindre l’objectif, mais aussi que nous laissons encore tomber les personnes les plus mal desservies dans le monde. La communauté internationale doit faire preuve d’un grand sens de l’urgence pour accélérer les investissements dans les infrastructures renouvelables et les technologies durables, en mettant l’accent sur les économies les moins développées et les économies en développement ».

Stefan Schweinfest, Directeur, Division des statistiques des Nations Unies : « L’objectif de développement durable n° 7 a été l’étoile qui a guidé la mobilisation des efforts visant à fournir une énergie abordable et propre à un nombre croissant de personnes, alors que les tendances actuelles font que les cibles de l’objectif de développement durable n° 7 semblent insaisissables. L’accès à l’électricité et à la cuisson propre a progressé depuis 2015, mais il semble que la plupart des fruits à portée de main aient été cueillis. Le déploiement de l’électricité renouvelable est en hausse, alors que d’autres types d’énergies renouvelables sont à la traîne, et les améliorations de l’efficacité énergétique semblent avoir atteint un goulet d’étranglement. Le temps presse et des politiques et des investissements plus ciblés sont essentiels pour garantir la fourniture d’une énergie durable pour tous d’ici à 2030.« 

Guangzhe Chen, vice-président pour l’infrastructure, Banque mondiale :« L’accès à l’électricité est essentiel au développement, et nous devons redoubler d’efforts pour les 685 millions de personnes qui en sont privées, soit 10 millions de plus que l’année précédente. Il existe des solutions pour inverser cette tendance négative, notamment en accélérant le déploiement de mini-réseaux solaires et de systèmes solaires domestiques. La Banque mondiale s’emploie activement à soutenir cette accélération et, conjointement avec la Banque africaine de développement, nous nous sommes engagés à fournir de l’électricité à 300 millions de personnes supplémentaires d’ici à 2030 ».

Tedros Adhanom Ghebreyesus, directeur général de l’Organisation mondiale de la santé: « La pollution de l’air et la pauvreté énergétique font des victimes, infligent des souffrances et entravent le développement. Une transition plus rapide vers des énergies et des technologies de cuisson propres est essentielle pour protéger la santé des 2,1 milliards de personnes qui n’y ont pas accès, ainsi que la santé de la planète dont dépend toute vie. »